Urząd Miejski w Gniewkowie Biuletyn Informacji Publicznej

UCHWAŁA NR XLI/339/2009

RADY  MIEJSKIEJ  GNIEWKOWA

z dnia 26 sierpnia 2009 r.

w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego

w Samorządowym Przedszkolu w Gniewkowie

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40 ust. 1, art. 41 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271   i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r.  Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181 poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327,  Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52 poz. 420) oraz art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 pkt. 1 i art. 67a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r.  Nr 17, poz. 141, Nr 94,  poz. 788, Nr 122,  poz.  1020, Nr  131, poz. 1091, Nr 167 poz. 1400   i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532  i  Nr 227,   poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 42, poz.273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz.818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416 i Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458), uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwała określa wysokość opłat za świadczenia przekraczające podstawę programową wychowania przedszkolnego w Samorządowym Przedszkolu w Gniewkowie, dla którego organem prowadzącym jest Gmina Gniewkowo.

§ 2.  1.  Świadczeniami Samorządowego Przedszkola w Gniewkowie, które nie mieszczą się w zakresie podstawy programowej wychowania przedszkolnego są zajęcia wychowawczo – dydaktyczne i opiekuńcze realizowane przez przedszkole w wymiarze przekraczającym 5 godzin dziennie, a wykraczające poza zakres zajęć określonych w podstawie programowej wychowania przedszkolnego.

2. W ramach świadczeń wykraczających ponad podstawę programową wychowania przedszkolnego realizowane są zajęcia dydaktyczno – wychowawcze i opiekuńcze obejmujące:

               1) gry i zabawy doskonalące u dzieci procesy myślenia, spostrzegania, pamięci, uwagi i wyobraźni,

               2) gry i zabawy badawcze rozwijające zainteresowania i wiedzę o świecie,

               3) gry i zabawy rozwijające indywidualne zdolności dzieci,

               4) zabawy tematyczne, wspomagające rozwój społeczny i emocjonalny dziecka,

               5) zajęcia muzyczne, plastyczne i teatralne rozwijające zdolności dzieci.

3. Za świadczenia wykraczające poza zakres zajęć określonych w podstawie programowej wychowania przedszkolnego, dla dzieci przebywających w przedszkolu 10,5 godziny dziennie, ustala się opłatę miesięczną w wysokości 7% minimalnego wynagrodzenia miesięcznego, o którym mowa w art.2 ust.4 i 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zmianami) za jedno dziecko. Wysokość powyższej opłaty zaokrągla się do pełnych złotych w ten sposób, że końcówkę opłaty wynosząca mniej niż 50 groszy pomija się, a końcówkę opłaty wynoszącą 50 i więcej groszy podwyższa się do pełnych złotych.

4.   Opłata, o której mowa w ust. 3 ulega obniżeniu o 30% za drugie i kolejne dziecko w przypadku korzystania ze świadczeń przedszkola przez dwoje i więcej dzieci z jednej rodziny.

5.  Opłata, o której mowa w ust. 3 nie obejmuje kosztów wyżywienia oraz kosztów zajęć dodatkowych.

§ 3. 1.  W celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań opiekuńczych, w szczególności wspierania prawidłowego rozwoju dzieci, Samorządowe Przedszkole w Gniewkowie prowadzi stołówkę wydającą odpłatnie trzy posiłki dziennie (śniadanie, obiad i podwieczorek).

2.      W przypadku trudnej sytuacji materialnej rodziny i w uzasadnionych przypadkach losowych, dziecko może otrzymać dofinansowanie do posiłków z ośrodka pomocy społecznej, na podstawie przepisów ustawy o pomocy społecznej. 

§ 4. Zakres świadczeń oraz wysokość i terminy wnoszenia opłat określa umowa cywilnoprawna zawierana pomiędzy przedszkolem, a rodzicami (prawnymi opiekunami) dziecka.

§ 5.   Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gniewkowa.

§ 6.  Traci moc uchwała nr XXI/149/2004 roku Rady Miejskiej w Gniewkowie w sprawie ustalenia zasad odpłatności za korzystanie z oddziałów przedszkolnych i przedszkoli   publicznych  prowadzonych przez Gminę Gniewkowo.

§ 7.Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego i wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Podpisał(-) Przewodniczący Rady mgr Janusz Kozłowski 

UZASADNIENIE

DO UCHWAŁY NR XLI/339/2009

RADY MIEJSKIEJ GNIEWKOWA

z dnia 26 sierpnia 2009 r.

Zgodnie z art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,  opłaty za świadczenia, prowadzonych przez gminę, przedszkoli publicznych ustala rada gminy. Na mocy powyższego przepisu podjęta została uchwała nr XXI/149/2004 Rady Miejskiej Gniewkowie z dnia 6 lipca 2004 r. w sprawie ustalenia zasad odpłatności za korzystanie z oddziałów przedszkolnych i przedszkoli publicznych prowadzonych przez Gminę Gniewkowo. Od daty podjęcia powyższej uchwały zapadło szereg wyroków sądów administracyjnych, które wskazują na konieczność uzupełnienia jej treści. Kwestia stosowania art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty była przedmiotem następujących orzeczeń:

1. wyroku z dnia 22 listopada 2005 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie o syg. akt: I OSK 971/05 (niepubl. LEX nr 196727) stwierdzającego, że: „ustalenie opłaty za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli jest ustanowieniem aktu normatywnego o charakterze aktu prawa miejscowego, do którego zastosowanie ma art. 4 ust. 1 oraz 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłoszeniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 190, poz. 1606)”,
2. wyroku z dnia 8 sierpnia 2006 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o sygn. akt: IV SA/Wr 94/06 (publ. w: NZS 2006/6/113) stwierdzającego, że: w ustawie o systemie oświaty nie przewidziano pojęcia „opłaty stałej”. Uprawnienie rady gminy obejmuje zatem jedynie ustalenie opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych, przekraczające podstawę programową”,
3. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 lipca 2007 r. syg. akt: IV SA/Wr 213/07 (publ. w: Dz. Urz. Dolno. 2008/302/3480) stwierdzającego, że: „ rada gminy nie może ustalać w uchwale oplat za pobyt dziecka w przedszkolu publicznym, jeżeli realizuje ono jedynie podstawy programowe, gdyz mieszczące się w tym zakresie świadczenia są bezpłatne. Jednak w sytuacji, gdy minimum programowe wychowania przedszkolnego zostaje przekroczone, za świadczenia to minimum przekraczające ustala się opłatę. Niemniej jednak wówczas należy szczegółowo wykazać, za jakiego rodzaju świadczenia oplata jest żądana, co się na opłacane świadczenie składa.”

W chwili obecnej obowiązuje w Samorządowym Przedszkolu w Gniewkowie stawka odpłatności za świadczenia w wysokości 70,00 zł. Stawka ta nie ulegała zmianom od 2004 r. Podwyższenie dotychczas obowiązującej odpłatności za korzystanie z usług Samorządowego Przedszkola w Gniewkowie, dla którego organem prowadzącym jest Gmina Gniewkowo, wynika ze wzrostu kosztów organizacji zajęć przekraczających podstawę programową wychowania przedszkolnego w wymiarze 5,5 godziny dziennie.

Do wyliczenia opłaty przyjęto usługi świadczone przez przedszkola, które nie są objęte zakresem ustawowych obowiązków gminy wynikających z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy     z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym.

            Uchwała jako akt prawa miejscowego podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym ( art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym  oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia  20 lipca 2000 r.   o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych).

Podpisał(-) Przewodniczący Rady mgr Janusz Kozłowski